垃圾处理，不只“分类”这点事儿

做好垃圾分类是解决好垃圾问题的重要前提，但并不是管理城市垃圾的全部，垃圾处理需要构建一个完整的体系，各环节同时发力。

全过程分类减量很重要

垃圾分类并不是新鲜事了，已经倡导了很多年，但效果总是不尽如人意。究其原因，一方面是居民想分、不知道怎么分；另一方面就是没有持续动力，不是今天分、明天懒得分，就是有人盯就分、没人盯就不分。

不过，情况发生了变化。上海从7月1 日起开始实行强制垃圾分类，其他城市行动也在开展中。住房和城乡建设部表示，目前，46 个试点城市分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立。到 2025 年，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。应该说，我国垃圾分类工作正在进入新的阶段。

需要注意的是，要把垃圾真正处理好，居民做好垃圾分类只是第一步。除了垃圾分类之外，垃圾的收集、运输、处理等后续程序，更考量城市垃圾处理的管理水平。

清华大学环境学院刘建国认为，“上海的强制垃圾分类，一个重要特点是它强调全过程的分类、减量，过去我们更多强调居民做好分类，认为摆一些分类垃圾桶就行。但这次强调分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，全过程都要严格做好分类，这就构建了一个体系 ”。

“上海出台的条例比较完善。”在人民大学环境学院、环境政策与环境规划研究所所长宋国君看来，上海市垃圾分类的水平相对比较高，准备很充分，各环节都有一定基础。

千方百计杜绝“混装混运”

提到垃圾分类，不少居民之所以缺少热情，并不完全是因为意识不到垃圾分类的重要性。有时，是因为他们感觉到可能“分了也白分 ”。

“我们在家做垃圾分类有意义吗？不是都一个车拉走吗？”不少人会产生这个疑问。

  的确，混装混运会对垃圾分类造成“ 毁灭性”打击。

北京市城市管理委员会主任孙新军介绍，居民痛恨的就是“混装混运” 。北京实施垃圾分类后，“我们坚持逮住一个处罚一个，屡教不改的逐出市场。 ”

孙新军说，首先，要求运输车辆“亮出身份” 、标识醒目，做到“五统一 ” ：统一车身的颜色（厨余垃圾为绿色）、统一车身的标准、统一运输的标识、统一单位的标识、统一监督举报电话。

其次是组建“绿色车队” ，提升分类运输能力。让有规模的队伍来运输。

然后要对各品类垃圾运输车辆进行改造，增加计量称重、身份识别、轨迹监控等管理功能，实现对各类垃圾运输车辆的精确管理。目的就是让运输车辆人前受监督，人后受监控，不能越雷池半步。

此外，用经济杠杆来撬动，也是一个重要办法。“混装混运” 的垃圾进入处理设施，缴纳的处理费用也会比分类收集的垃圾要多得多。

“当然，如果分得不好，厨余垃圾掺入超过10%以上的其他垃圾，这桶厨余也就废了，无法堆肥了，除非二次分拣。分得不好，专车专运其实是浪费资源，没有意义。在这一点上，环卫工人也很委屈。 ”孙新军说。

近日，上海市有关部门告知市民，发现生活垃圾“混装混运” 时，可以进行网上举报。根据上海市的规定，对于物业分类驳运混装和环卫企业分类混运的情况，都可进行网上举报。

当发现居住区物业或保洁人员在将生活垃圾从投放点分类驳运到收集点过程中，将不同品种生活垃圾混放在同一容器中；或者居住区物业或保洁人员没有使用对应类别的机具实施分类驳运时，可以对物业企业进行举报。

同时，发现垃圾收运企业作业人员在分类清运生活垃圾时有混装行为，将干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物等不同品种垃圾混合清运等行为时，也可对环卫企业进行网上举报。

尽快补齐设施短板

按照有关规划，今年起，全国地级及以上城市启动生活垃圾分类工作，到2020年年底，先行先试的 46 个试点城市，要基本建成垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。

住房和城乡建设部副主任徐海云认为，设施短板仍然严重制约垃圾分类发展，“目前只有少数城市的垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施比较完备，大部分城市还只能做到在投放环节配备分类收集的设施，分类运输、分类处置环节的设施配备普遍不足，垃圾 ‘先分后混 ’的问题还没有明显解决。 ”

住房和城乡建设部城市建设司副司长张乐群介绍，目前各城市环境卫生主管部门正加大对分类投放、分类收集、分类运输、分类处理4个环节中后 3个环节的投入，包括垃圾分类收集车的购买等，实现从投放到运输再到处理的整体链条分类。到目前为止，上海、厦门、深圳、宁波、杭州等城市的生活垃圾分类制度已覆盖 70% 以上的居民小区，后续 46个试点城市今年还计划投入213 亿元，继续加快推进处理设施建设，使 “先分后混” 的问题得到有效解决。

他同时表示，今后住建部将继续会同有关部门多措并举，全力推进生活垃圾分类工作，加快生活垃圾分类设施建设，完善垃圾分类技术设施标准，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节的有机衔接。

事实上，实施垃圾分类改变的不仅仅是垃圾处理方式，这一举措也将改变现代城市人的生活方式。比如，餐饮外卖要不要配送许多餐具、网购商品包装能否尽量减少胶带和泡沫塑料、礼品包装能否更加环保……显然，从前端的人人分类投放到后续各个环节，垃圾分类离不开全社会的共同参与，创新城市垃圾管理不能只是一阵风，而需要各界同时发力，扎实推进。

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